国家金融监督管理总局 - 监管动态

财政部、金融监管总局有关部门负责人就印发《会计师事务所职业责任保险实施办法》答记者问

办公厅 — Thu, 27 Aug 2026 08:45:17 GMT

为进一步规范发展会计师事务所职业责任保险，保障委托人和其他利害关系人的合法权益，提升会计师事务所职业责任风险承担能力，财政部、金融监管总局联合印发了《会计师事务所职业责任保险实施办法》（财会〔2026〕12号，以下简称《办法》）。近日，财政部会计司、金融监管总局财产保险监管司有关负责人就相关问题回答了记者提问。

问：请介绍一下印发《办法》的背景。

答：2015年7月，财政部和原银保监会印发《会计师事务所职业责任保险暂行办法》（财会〔2015〕13号，以下简称《暂行办法》），对规范会计师事务所投保职业责任保险行为、增强会计师事务所风险保障能力发挥了积极作用。近年来，随着我国市场经济体制与专业保险制度的不断完善和资本市场的快速发展，投资者的维权意识不断增强，注册会计师职业责任约束空前强化，职业责任保险机制日益受到重视。《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）提出，要完善职业责任保险制度，提升会计师事务所审计风险承担能力。为此，需结合近年来会计师事务所职业责任保险实践，科学修订《暂行办法》，保障委托人和其他利害关系人的合法权益，进一步规范发展会计师事务所职业责任保险，促进注册会计师行业高质量发展。

问：本次修订的主要内容有哪些？

答：《办法》本次修订的主要内容包括四个方面：

一是更加明确保护投资者的功能定位。《办法》明确，进一步规范发展职业责任保险，其目的在于保障委托人和其他利害关系人的合法权益，突出职业责任保险依法保障第三人利益的功能定位。

二是更加有力保障涉及公共利益相关业务。按照国办发30号文要求，结合近年来资本市场风险状况，《办法》适当提高了重点业务领域的投保额度要求。对依法从事证券服务业务以及从事金融企业等涉及公共利益相关实体审计业务的会计师事务所，将基本投保额度从《暂行办法》的5000万元上调至1亿元；对于合伙人人数超过100名的会计师事务所，则按照每名合伙人100万元保险金额的更高标准执行。

三是更加科学设置保险费率机制。《办法》细化了保险费率浮动机制的影响因素，明确将会计师事务所的注册会计师人数、执业年限、行政处罚记录、涉诉情况等影响风险的主要因素纳入费率调整机制中，促进会计师事务所加强风险管理和提升业务质量，实现“奖优罚劣”，同时有助于保险公司科学厘定费率，提升风险管控能力。

四是更加细化监督管理。《办法》要求开展职业责任保险业务的保险公司需具有相应的专业资质和承保能力，配备专业的风险管控人员，且最近三年综合偿付能力充足率不得低于180%等。《办法》强化信息共享，要求健全完善财政部门和保险监督管理机构、注册会计师协会、保险行业协会的信息沟通共享机制，加强监管协同。《办法》明确有关单位及其工作人员在监管中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，依法追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问：关于会计师事务所职业责任保险主险的累计赔偿限额是如何考虑的？

答：此次修订，对于依法从事证券服务业务以及从事金融企业等涉及公共利益相关实体审计业务的会计师事务所，其投保的职业责任保险主险的累计赔偿限额要求调整为“100万元×合伙人人数、10000万元两者取较高”，从事其他业务的会计师事务所投保职业责任保险主险的累计赔偿限额要求保持不变。

一是关于依法从事证券服务业务以及从事金融企业等涉及公共利益相关实体审计业务的会计师事务所。根据当前证券服务业务的风险状况，结合会计师事务所当前投保情况，采取“100万元×合伙人人数、10000万元两者取较高”的保额计算方式，既综合兼顾了当前大多数从事证券服务业务会计师事务所的投保能力，保证资本市场审计供给总体稳定，又适当提高了基本投保额度要求，督促引导会计师事务所增强风险意识、提升执业质量。

二是关于从事其他业务的会计师事务所。经分析现有投保状况，《暂行办法》“50万元×合伙人人数、上一年度审计业务收入两者取较高”的做法较好地平衡了不同规模、不同业务特点的中小会计师事务所的投保需求。因此，《办法》维持对从事其他业务会计师事务所投保额度的要求不变。结合关于职业风险基金留存额抵扣投保额度的规定，中小会计师事务所投保成本还将适当减轻。

问：《办法》还需要关注哪些内容？

答：一是关于保险合同订立原则和示范条款。《办法》规定，会计师事务所与保险公司订立职业责任保险合同，应当平等自愿、协商一致，遵循公平原则确定双方的权利和义务，合理确定可保风险，明确保险责任。国务院保险监督管理机构指导中国保险行业协会在充分征求国务院财政部门及相关单位意见的基础上，制定发布职业责任保险示范条款。保险公司已有同类或类似职业责任保险产品的，可以直接以示范条款替换现有条款，并履行备案程序。《办法》还明确了保险合同示范条款应当包含会计师事务所及其执业人员执业活动中疏忽、过失的释义，即何种过错可纳入保险范围，将通过示范条款进一步作出解释。

二是关于职业责任保险和职业风险基金的关系。会计师事务所投保的职业责任保险累计赔偿限额达到《办法》规定的相应金额，按照合伙协议或者公司章程约定，经履行职业风险补偿机制相关程序形成决议后，可以不再提取职业风险基金。会计师事务所提取职业风险基金的上年末累计留存额，可以抵扣应投保的职业责任保险累计赔偿限额。《办法》延续了依法尊重经营主体自主选择的做法，未对会计师事务所投保职业责任保险作出“一刀切”强制性规定，同时适当体现了鼓励会计师事务所通过投保职业责任保险等方式提升风险承担能力、完善风险保障机制的政策导向。

三是关于投保方式。《办法》在会计师事务所自主投保的基础上，提出保险公司可以采用共保方式开展保险。自主投保‌是指由会计师事务所直接对接符合资质的保险公司，根据自身业务规模、风险等级协商确定保障方案。共保模式投保是指由两家及以上具备相应承保能力的保险公司组成共保体，共同承接会计师事务所职业责任保险业务，按约定比例分摊保险责任、保费和理赔风险的承保模式，可有效分散单家保险公司的大额承保风险和赔付压力。此外，《办法》还明确了在不妨碍市场竞争的前提下，有条件的地方可以探索集中投保。

四是关于职业责任保险专家委员会。目前一些地方自主探索职业责任保险专家委员会运作，取得积极效果。《办法》规定财政部门和保险监督管理机构可以指导有关注册会计师协会会同保险行业协会组织成立职业责任保险专家委员会，对保险合同条款或赔偿事项可能产生的争议依程序提供专家意见或建议，供司法机关或有关方面参考。专家委员会成员可以包括会计师事务所和保险公司相关方代表以及法律专家等专业人士，以充分反映各方意见观点，服务纠纷化解和争议解决。

问：当前市场上一方面较为关注会计师事务所投保后是否可能弱化执业审慎性、放松内控管理，另一方面关注会计师事务所职业责任保险产品供给不够完善、存在投保理赔争议等问题，请问《办法》如何统筹回应上述关切？

答：推行会计师事务所职业责任保险制度，核心是通过市场化风险分担机制，健全注册会计师行业风险缓释渠道、完善行业治理体系。注册会计师行业和保险行业均属于高度专业性行业，双方容易因专业限制、信息不对称产生风险认知偏差、责任判断分歧。

对于注册会计师行业，要清晰划定保险责任边界，持续压实会计师事务所执业主体责任。一是厘清保险保障范围。职业责任保险仅承保会计师事务所执业过程中因疏忽、过失引发的民事赔偿责任；对于主观故意造假、串通舞弊等行为，不属于保险保障范畴。二是树立正确风险理念。投保职业责任保险属于风险转移工具，并非执业风险的“兜底屏障”，会计师事务所不能因投保保险放松质量管控、降低执业审慎义务。三是强化内部治理要求。会计师事务所要持续健全内部质量管理体系，严格遵守执业准则，常态化完善全流程风险管理，坚守客观公正的执业底线。

对于保险行业，要立足市场供需匹配痛点，持续优化职业责任保险市场供给与服务质效。针对当前会计师事务所职业责任保险产品供给不够完善、存在投保理赔争议等问题，保险行业将统筹推进市场规范。一是建立标准化保险产品，在广泛听取各方意见基础上，加快推出行业示范条款，统一基础保障范围、核心责任要素，满足行业普遍性、基础性风险保障需求。二是稳定市场承保供给能力，引导保险机构合规开展共保合作，有序扩充承保承载力、拓宽市场覆盖面，同时规范共保经营秩序，防范非理性低价竞争。三是提升理赔规范化水平，引导保险机构深度参与职业责任保险专家委员会建设，完善理赔争议调处机制，从源头化解理赔分歧，推动形成愿保、敢保、能保的良好市场局面。

问：如何做好《办法》的贯彻实施？

答：《办法》自2027年1月1日起施行，财政部、金融监管总局将在以下方面切实抓好《办法》的贯彻落实：一是加强宣传培训。利用《办法》施行过渡期，通过多种方式加强政策解读，引导准确理解把握有关要求，稳妥有序完成过渡。二是制定示范条款。推动中国保险行业协会在充分听取各方意见的基础上，制定发布职业责任保险示范条款，为各单位提供参考范本。三是加强监管协同。财政部、金融监管总局和相关行业协会建立完善沟通机制，推动信息共享，加强工作协同，共同促进会计师事务所职业责任保险健康规范发展。

附：《会计师事务所职业责任保险实施办法》

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1269522&itemId=861&generaltype=1

西藏日喀则市吉隆县遭受泥石流灾害金融监管总局启动保险业二级救灾应急响应

办公厅 — Thu, 27 Aug 2026 01:41:33 GMT

8月26日10时30分左右，因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。

灾害发生后，金融监管总局迅速指导银行业保险业和属地金融监管局全力做好灾害应急处置和保险理赔服务等工作。根据金融监管总局工作部署，西藏金融监管局派出工作组赴灾害现场，有关保险机构立即启动应急预案，开展承保情况摸排，配合地方党委政府和有关部门做好灾害应对处置有关工作。

根据灾情进展和保险业应对灾害事故处置工作机制，金融监管总局启动保险业二级救灾应急响应，同时指导银行业做好相关金融保障服务工作。

金融监管总局党委书记、局长丁向群带队赴吉林调研

办公厅 — Mon, 24 Aug 2026 07:32:24 GMT

8月19日至20日，金融监管总局党委书记、局长丁向群带队赴吉林调研，主持召开部分金融监管局负责人座谈会和部分地方金融管理局负责人座谈会，围绕进一步推动严监管强监管、加强央地监管协同、提升金融监管有效性，广泛听取意见建议。党委委员、副局长付万军参加座谈会。

国家金融监督管理总局有关司局就《保险公司资产负债管理办法》答记者问

办公厅 — Fri, 21 Aug 2026 12:16:51 GMT

为贯彻落实党中央国务院决策部署，有效防范系统性风险，完善审慎监管制度体系，提升保险业资产负债管理水平，金融监管总局制定了《保险公司资产负债管理办法》（以下简称《办法》）以及《关于实施〈保险公司资产负债管理办法〉有关事项的通知》（以下简称《实施通知》），现正式发布。金融监管总局有关司局负责同志回答了记者提问。

一、《办法》的制定背景是什么？

有效的资产负债管理是金融机构可持续经营的基础。2018年以来，监管部门发布了《保险资产负债管理监管暂行办法》和五项监管规则，初步构建了符合国内保险业特征的资产负债管理监管体系。

近年来，我国保险业发展的外部环境和内部条件发生重大变化，对保险公司资产负债管理提出新要求。一是2024年《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》明确提出“强化资产负债联动监管”。《办法》是金融监管总局落实国务院重要文件精神、提升行业经营韧性、健全审慎监管制度体系的重要措施之一。二是积极应对低利率市场环境，推动保险公司完善资产负债管理治理结构、政策和程序，加强资产负债协调联动。三是加强制度之间的衔接。2026年保险业全面实施新会计准则，资产负债匹配指标口径随之发生调整，利率波动对资产和负债的影响显著增加，对资产负债管理能力提出更高要求。

二、《办法》制定的主要思路是什么？

《办法》制定主要遵循以下思路：一是坚持问题导向。聚焦资产和负债管理脱节、政策和程序不清晰、指标缺乏监管标准以及监管措施不足等问题，补足制度短板。二是反映经济价值。资产负债匹配指标及压力情景设置，反映公司真实经济价值和风险水平，减少由于规则设定或人为假设造成的干扰。三是促进管理优化。相关指标和标准应当具有管理意义，有助于公司管理层改善经营管理、降低风险水平、提升公司价值。四是加强制度协调。增强监管规则之间的适应性和一致性，统一指标计算口径，避免对风险的重复覆盖。

三、《办法》主要内容包括哪些?

《办法》共6章46条，包括总则、治理结构、政策和程序、监管指标和监测指标、监督管理以及附则。

一是明确资产负债管理目标和管理原则。保险公司应当承担资产负债管理主体责任，坚持全面覆盖、合理匹配、稳健审慎、统筹协调的原则，切实防范资产负债错配风险。

二是规范资产负债管理治理结构。明确保险公司建立由董事会负最终责任、高级管理层直接领导、资产负债管理牵头部门统筹协调、职能部门相互协作、内部审计部门检查监督的组织体系。

三是明确资产负债管理政策和程序。要求保险公司制定资产负债管理方案，在业务规划和产品开发、产品定价管理、保险业务管理、资产配置政策、重大投资、委托投资等环节加强资产负债联动，开展压力测试和回溯分析，定期编制报告，并对资产负债管理方案作出及时调整。

四是设立监管指标和监测指标。结合新会计准则和偿付能力规则调整，设立资产负债监管指标，明确指标阈值；新增部分监测指标，设置差异化预警区间，增强指标敏感性。

五是加强监督管理。明确保险公司信息报告、第三方审核和能力评估要求，监管可视情形采取监管措施或依法实施行政处罚。

四、《实施通知》主要内容包括哪些?

《实施通知》明确了《办法》出台后的报告报送和过渡期安排等工作，主要内容包括：

一是信息报送要求，包括保险公司向监管报送的资产负债管理季度报告和年度报告的时限要求，以及系统报送、能力评估、报告回溯等要求。

二是监管指标过渡期要求。针对监管指标暂不达标的保险公司，允许设置3年过渡期，保险公司应制定达标规划，明确时间进度安排，经董事会批准并报监管后执行，监管部门做好过渡期内监管指标的跟踪评估。

三是加强组织实施。要求公司做好组织领导，加快信息系统建设，提升数据治理水平，实现信息报送高效衔接。

通知附件包括资产负债管理报告内容和要求、能力评估表以及压力情景设置等。

五、《办法》较征求意见稿有哪些变化？

公开征求意见过程中，保险业等多方面踊跃参与，对《办法》提出341条意见建议，绝大多数意见已采纳。主要包括以下方面：

一是完善董事会、高级管理层和资产负债管理部门职责。增加高级管理层审议或审定资产负债管理制度职责，与董事会职责相对应。调整资产负债管理委员会听取汇报的频率等事务性安排，简化工作流程。完善资产负债管理部门职责表述，进一步完善职能定位。

二是优化资产负债管理政策和程序要求。要求在业务规划和产品开发中兼顾资产负债两端形势变化。在委托投资关系中，明确委托人向受托人提供久期目标、投资收益率要求、现金流预期变化等必要信息。将预期配置比例与实际配置比例的偏差回溯分析，纳入预期投资收益率与实际投资收益率的偏差回溯分析统一考虑。

三是完善部分监管指标的计算口径。用利率风险对冲率替换久期缺口指标，更直观反映资产负债利率风险的对冲程度。完善沉淀资金覆盖率、综合投资收益覆盖率、流动性覆盖率指标的计算口径，支持保险公司增配高安全性和高流动性资产，真实反映成本收益匹配状况，有效防范流动性风险。

附：《保险公司资产负债管理办法》

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1268952&itemId=861&generaltype=1

国家金融监督管理总局关于实施《保险公司资产负债管理办法》有关事项的通知

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1268949&itemId=861&generaltype=1

国家金融监督管理总局发布《保险公司资产负债管理办法》

办公厅 — Fri, 21 Aug 2026 12:16:19 GMT

为贯彻落实党中央国务院决策部署，有效防范系统性风险，完善审慎监管制度体系，提升保险业资产负债管理水平，金融监管总局近日发布《保险公司资产负债管理办法》（以下简称《办法》）以及《关于实施〈保险公司资产负债管理办法〉有关事项的通知》。

《办法》的出台是贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》精神、提升保险业经营韧性、健全审慎监管制度体系的重要措施。《办法》在征求意见稿的基础上，结合各方面意见和行业测试结果进行了完善，提出资产负债管理目标和原则，规范资产负债管理治理结构、政策和程序，设立监管指标和监测指标，并完善相关监管措施，加强监督管理。《办法》的实施，有助于引导保险公司树立稳健审慎的经营理念，加强资产负债协调联动，防范资产负债错配风险，维护保险业健康可持续发展。同时，《办法》推动保险公司拉长考核评价周期，完善绩效考核体系，充分发挥保险资金长期优势，服务实体经济高质量发展。

下一步，金融监管总局将做好《办法》的实施工作，推动保险业不断提升精细化管理水平，加快完成提质增效转型升级，稳慎防范系统性风险。

附：《保险公司资产负债管理办法》

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1268952&itemId=861&generaltype=1

《关于实施〈保险公司资产负债管理办法〉有关事项的通知》

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1268949&itemId=861&generaltype=1

国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》

办公厅 — Fri, 21 Aug 2026 09:28:17 GMT

为有效治理非车险市场无序竞争，部署长效化治理举措，积极构建规范化、专业化、精细化的非车险市场体系，促进财险业高质量发展，近日国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》延续《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》的严监管强监管要求，立足非车险业务的多样性、复杂性，明确监管要求的实施路径、治理方向。

《方案》共六个部分，一是总体要求。聚焦非车险领域突出问题和风险，开展源头治理、深层治理、系统治理，坚持问题导向、分类施策、先立后破、稳步推进的原则，持续完善管理制度体系，有效提升市场主体经营能力，加快构建良好行业生态，进一步夯实非车险业务高质量发展基础。二是强化产品源头管理。构建监管指导、公司主责、行业配套的产品管理体系，以产品源头规范促进市场规范。三是推动业务稳健经营。聚焦非车险风险暴露的主要领域，强化对市场主体的行为监管，推动非车险合规经营、有序竞争。四是夯实系统数据支撑。推动数据标准统一、系统平台建设、数据积累应用，为科学经营和精准监管提供有力支撑。五是规范中介业务行为。加强保险中介机构、互联网平台保险业务、保险公司管理责任等关键环节管控。六是加强治理保障措施。明确监管、机构、行业组织各方职责，形成上下联动、横向协同的落实机制；深化部门协同，加强总结宣传；建立评估与反馈机制，根据市场变化和实施效果及时完善政策措施。

下一步，国家金融监督管理总局将指导各派出机构、行业组织、财产保险公司和保险中介机构做好《方案》落地实施，有序开展非车险产品重新备案，建立健全非车险行业规则与基础管理制度，持续深化业务风险管控与流程优化，引导市场主体错位发展，推动非车险业务高质量发展。

附：《非车险综合治理行动方案》

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1268910&itemId=928

国家金融监督管理总局民政部司法部联合发布《关于推广浙江省、青岛市已故人士金融账户查询服务试点经验的通知》

办公厅 — Fri, 21 Aug 2026 09:01:17 GMT

为贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”的决策部署，持续优化个人身后金融事服务，国家金融监督管理总局办公厅、民政部办公厅、司法部办公厅近日联合发布通知，在全国范围内推广浙江省、青岛市在已故人士金融账户查询服务方面的试点经验，推动解决查询逝者金融资产信息面临的难点堵点问题，进一步优化群众办事体验。

浙江省、青岛市依托当地政务系统，建设完善“个人身后一件事”联办平台，构建多部门综合服务体系，并将个人身后金融事办理纳入联办事项。目前，已试点“一站式”查询已故人士银行、保险等金融资产信息，便捷提取符合条件的小额存款，切实解决了群众在办理相关业务时面临的流程繁、材料多、证明难、多头跑等难点问题。浙江省、青岛市的实践经验，为全国优化已故人士金融账户查询服务提供了范本。

《通知》明确鼓励支持政务数据共享机制健全、跨部门协同能力较强的地区率先复制推广，并在工作机制、数据安全等方面提出工作要求，以保障复制推广工作平稳有序开展，取得实效。

下一步，金融监管总局、民政部、司法部将指导各地相关部门因地制宜开展工作，持续优化个人身后金融事“一站式”查询服务，让群众切实感受到政务服务的温度与效率。

附：《关于推广浙江省、青岛市已故人士金融账户查询服务试点经验的通知》

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1268906&itemId=859&generaltype=1

肖远企会见香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇

办公厅 — Tue, 18 Aug 2026 09:00:21 GMT

2026年8月18日，国家金融监督管理总局党委委员、副局长肖远企会见香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇一行。双方就两地金融行业最新发展、支持香港巩固提升国际金融中心地位等议题进行交流。肖远企表示，金融监管总局支持内地保险资金参与内地与香港金融市场互联互通，支持内地保险机构通过沪深港通投资香港交易所买卖基金（ETF）。

2026年二季度银行业保险业主要监管指标数据情况

办公厅 — Fri, 14 Aug 2026 10:20:12 GMT

一、银行业和保险业总资产保持增长

2026年二季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额498万亿元，同比增长6.6%。其中，大型商业银行本外币资产总额221.6万亿元，同比增长8.5%，占比44.5%；股份制商业银行本外币资产总额80.4万亿元，同比增长6.2%，占比16.1%。

2026年二季度末，保险公司和保险资产管理公司总资产43.9万亿元，较年初增长6.2%。其中，财产险公司3.4万亿元，较年初增长8.4%；人身险公司38.7万亿元，较年初增长6.2%；再保险公司8790亿元，较年初增长2.5%；保险资管公司1491亿元，较年初增长2.4%。

2026年二季度末，金融控股公司合并总资产29.1万亿元，合并总负债26.1万亿元，合并净资产3万亿元。

二、银行业和保险业金融服务持续加强

2026年二季度末，银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额38.9万亿元，同比增长8%。普惠型涉农贷款余额15万亿元，同比增长7.5%。

2026年上半年，保险公司原保险保费收入3.9万亿元，同比增长3.2%；赔款与给付支出1.4万亿元，同比增长

3.8%；新增保单件数668亿件，同比增长27.4%。

三、商业银行信贷资产质量总体稳定

2026年二季度末，商业银行（法人口径，下同）正常贷款余额241.5万亿元；不良贷款余额3.7万亿元，较上季末增加523亿元；不良贷款率1.52%，较上季末上升0.01个百分点。

四、商业银行风险抵补能力整体充足

2026年上半年，商业银行累计实现净利润1.2万亿元。2026年二季度末，平均资本利润率为7.72%，平均资产利润率为0.58%。

2026年二季度末，商业银行贷款损失准备余额为7.6万亿元；拨备覆盖率为202.87%，贷款拨备率为3.08%。

2026年二季度末，商业银行（不含外国银行分行）资本充足率为15.26%，一级资本充足率为12.12%，核心一级资本充足率为10.72%。

五、商业银行流动性指标保持平稳

2026年二季度末，商业银行流动性覆盖率为148.53%，较上季末下降3.12个百分点；净稳定资金比例为128.13%，较上季末上升0.43个百分点；流动性比例为80.97%，较上季末上升1.22个百分点；人民币超额备付金率1.37%，较上季末下降0.10个百分点；存贷款比例（人民币境内口径）为80.08%，较上季末上升0.33个百分点。

六、保险业偿付能力充足

2026年二季度末，保险公司平均综合偿付能力充足率为180.6%，核心偿付能力充足率为133.5%，高于100%和

50%的监管标准。其中，财产险公司分别为247.0%、214.3%，人身险公司分别为169.7%、119.6%，再保险公司分别为

213.2%、188.2%。

附：

1.2026年银行业金融机构总资产、总负债（季度）

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1258123&itemId=954&generaltype=0

2.2026年商业银行主要监管指标情况表

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1258121&itemId=954&generaltype=0

3.2026年商业银行主要指标分机构类情况表

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1258119&itemId=954&generaltype=0

4.2026年银行业金融机构普惠型小微企业贷款情况表

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1258118&itemId=954&generaltype=0

5.2026年银行业金融机构普惠型涉农贷款情况表

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1258117&itemId=954&generaltype=0

6.2026年保险公司偿付能力情况表

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1258116&itemId=954&generaltype=0

7.2026年金融控股公司资产负债情况表

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1258115&itemId=954&generaltype=0

8.2026年二季度保险公司资金运用情况表

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1268117&itemId=954&generaltype=0

金融监管总局召开定点帮扶工作领导小组会议

办公厅 — Tue, 04 Aug 2026 08:06:32 GMT

日前，金融监管总局召开定点帮扶工作领导小组会议，传达学习习近平总书记关于定点帮扶、乡村振兴的重要讲话和指示批示精神，全面总结2025年总局定点帮扶工作成效，安排部署2026年重点任务。金融监管总局党委委员、副局长丛林同志出席会议并讲话。

会议指出，2025年，金融监管总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决扛牢定点帮扶政治责任，加强组织领导，发挥自身优势，创新帮扶举措，加大帮扶力度，圆满完成各项帮扶任务，助力定点帮扶旗县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。

会议强调，今年是开展常态化帮扶第一年，也是“十五五”规划开局之年，扎实做好今年的定点帮扶工作意义重大。要深入贯彻党中央决策部署，切实增强常态化做好定点帮扶工作的责任感、使命感，准确把握常态化帮扶阶段定点帮扶工作面临的新形势、新任务，坚持聚焦重点、实施精准帮扶，发挥自身优势持续发力，把帮扶工作抓出更大成效。

会议要求，要进一步提高政治站位，增强大局意识，坚决守牢底线，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。注重发挥金融优势，突出金融帮扶特色，加强产业帮扶，持续增强定点帮扶旗县发展后劲。践行正确政绩观，持续锤炼优良工作作风，把真抓实干、求真务实贯穿定点帮扶工作全过程，奋力推动定点帮扶和乡村振兴工作再上新台阶。

金融监管总局定点帮扶工作领导小组成员单位负责同志、定点帮扶旗县挂职干部以及挂职干部所在单位的负责同志等参加会议。

金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》

办公厅 — Fri, 31 Jul 2026 08:06:09 GMT

为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央金融工作会议精神，加快完善中国特色现代金融企业制度，推动金融高质量发展，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部近日联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），从加强党的领导、改进股东治理、提升治理主体运行有效性、强化内部治理、加强和改进监管、构建良好金融生态等方面，提出9部分22条措施。

《实施意见》明确，到2029年，基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。

《实施意见》强调，要加强党中央对金融工作的集中统一领导，深化党的领导与公司治理有机融合，在国有金融机构严格落实“党建入章”、“双向进入、交叉任职”、重大经营管理事项党委（党组）前置研究讨论等要求，支持非公有制金融机构扩大党的组织和工作覆盖。

《实施意见》提出，健全防范大股东违规干预和内部人控制的治理机制，加强对股权和关联交易的穿透式监管，优化董事会结构，强化董事、高管等“关键少数”责任，完善激励约束机制，健全内控合规体系。

《实施意见》要求，加强和改进金融监管，分级分类实施差异化监管，严惩违法违规行为，提高违法违规成本，完善风险监测预警机制，提升监管精准性、有效性和前瞻性。健全金融法治，加强央地协同，培育和弘扬中国特色金融文化，构建良好金融生态。

下一步，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部将扎实做好《实施意见》贯彻落实工作，切实提高金融机构治理有效性，以行业高质量发展促进经济社会高质量发展。

附：金融监管总局中国人民银行中国证监会财政部关于健全金融机构治理的实施意见

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1266349&itemId=928

金融监管总局召开系统党的建设工作会议暨2026年年中工作会议

办公厅 — Mon, 27 Jul 2026 11:20:10 GMT

7月27日，金融监管总局召开系统党的建设工作会议暨2026年年中工作会议，深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，全面落实金融系统党的建设工作会议部署，统筹推进总局系统下半年党建和监管重点工作。党委书记、局长丁向群出席会议并讲话。

会议指出，习近平党建思想是坚持“两个结合”推进理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循和行动指南。全系统要把学习贯彻习近平党建思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，同学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神结合起来，深入学习领会习近平党建思想的重大意义、科学内涵、理论品格和实践要求，更加自觉运用习近平党建思想谋划和推动总局系统党的建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

会议强调，树立和践行正确政绩观，是习近平党建思想的重要内容。全系统要持续深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述，学思践悟习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践，牢牢把握立党为公的政治立场、为民造福的根本目的、科学决策的重要标尺、真抓实干的实践导向，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步巩固深化学习教育成效。

会议要求，要旗帜鲜明打造政治机关，有力推进总局系统党的建设重点工作落实落地。持续加强党的政治建设，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为首要政治任务。深化党的创新理论武装，打牢系统党员干部思想根基。完善符合“四级垂管”特点、体现“四责协同”要求的党建工作机制，增强党组织政治功能和组织功能。坚持新时代党的组织路线，着力锻造忠诚干净担当的监管铁军。深化标本兼治、系统施治，持之以恒正风肃纪反腐。

会议强调，全系统要坚决把思想和行动统一到党中央对当前形势的科学判断和决策部署上来，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作。树牢底线思维，稳步推进中小金融机构改革化险，有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持问题导向，坚定不移推进严监管强监管，坚守监管姓监定位，做到专注监管、严格监管。强化监管引领，督促金融机构加快改革转型、实现错位发展，多措并举营造良好行业生态，有效提升经济金融适配性，以行业高质量发展促进经济社会高质量发展。会议还对做好近期安全生产、应急金融服务保障等工作作出部署。

中央金融办有关同志到会指导。在京的总局党委班子成员、祝树民同志出席会议。首席风险官，驻总局纪检监察组，机关各司局、各直属单位、金融工会、在京总局管理单位负责同志在主会场参会。各金融监管局党委班子成员、京外总局管理单位主要负责同志在分会场参会。

国家金融监督管理总局就《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》公开征求意见

办公厅 — Fri, 24 Jul 2026 09:15:57 GMT

为深入贯彻《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，规范金融监管领域行政复议工作，推进法治政府建设，金融监管总局起草了《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），现向社会公开征求意见。

《办法》共八章五十六条，主要内容有：一是确立行政复议工作原则。规定总局系统行政复议工作坚持党的领导，遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民原则，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。二是界定行政复议范围和管辖。根据行政复议法及其实施条例，明确行政复议范围和排除情形。以层级管辖、逐级审理为原则确定有管辖权的行政复议机关。三是明确行政复议申请和受理程序。细化行政复议参加人、申请方式和申请书要素等，规定行政复议前置情形。明确受理标准和时限，对合并审理、重复复议等作出规定。四是规范行政复议审理和决定事项。规定调查取证、听取意见、组织听证、查阅复制卷宗等审理程序，保障当事人程序性权利。细化规范性文件附带审查制度，明确审理期限、行政复议决定类型及作出依据。

欢迎社会各界提出宝贵意见。金融监管总局将认真研究各方反馈意见，进一步修改完善《办法》并适时发布实施，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，更好发挥行政复议制度效能，为建设高水平金融法治提供有力支撑。

附：《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1265691&itemId=925&generaltype=0

肖远企赴罗马尼亚、希腊访问

办公厅 — Fri, 17 Jul 2026 13:33:43 GMT

近日，国家金融监督管理总局党委委员、副局长肖远企应邀赴罗马尼亚、希腊访问。与罗马尼亚金融监管局主席佩特雷斯库、副主席米蒂特卢，罗马尼亚国家银行第一副行长巴迪亚，希腊银行副行长佩拉吉迪斯等就当前国际经济金融形势，国际金融监管规则和双边监管合作等议题进行了深入友好交流。

金融监管总局召开2026年两会重点建议提案座谈会

办公厅 — Wed, 15 Jul 2026 09:59:48 GMT

近日，金融监管总局召开2026年两会重点建议提案座谈会。金融监管总局党委委员、副局长丛林同志出席会议，与代表委员面对面交流，认真听取代表委员对推动普惠金融高质量发展的意见建议，研究进一步完善我国普惠金融体系，提升小微企业、“三农”、民营企业金融服务水平。全国人大常委会代表工作委员会和全国政协提案委员会有关司局负责同志到会指导，建议提案会办单位国家发展改革委、财政部、农业农村部、中国人民银行、中国证监会、最高人民法院相关司局负责同志参加会议。

座谈会上，代表委员结合工作和调研实际，深入分析当前普惠金融发展面临的问题和困难，并提出有针对性的意见建议。代表委员建议，全面加强金融监管，健全普惠金融组织体系，丰富普惠金融产品供给；建立跨部门协调机制，促进普惠金融政策落地见效；加强普惠金融顶层设计和系统谋划，创新普惠金融发展模式，打造良好普惠金融生态；提升民营企业金融服务质效，保障民营企业平等获得融资，引导金融机构优化信用评价方式等。提案建议办理单位结合各自工作职责汇报了推进普惠金融高质量发展的工作成效，介绍了涉及工作办理进展。

下一步，金融监管总局将全面梳理代表委员的意见建议，会同有关部门认真研究吸收，切实发挥建议提案对推动普惠金融高质量发展的助力作用。同时，进一步完善政策举措，加强部门协同，凝聚工作合力，不断提升金融服务质效，更好地满足小微、“三农”、民营企业多样化融资需求。

金融监管总局、文化和旅游部关于警惕借“保险客户旅游”名义侵害消费者权益的风险提示

办公厅 — Tue, 14 Jul 2026 11:00:36 GMT

近期，社会上出现通过虚假宣传“保单客户专享旅游补贴”“保险公司免费旅游”“保险理财客户专享”等，诱导消费者参加不正规旅游团的现象，侵害了消费者合法权益，严重扰乱旅游市场秩序。为此，金融监管总局、文化和旅游部发布风险提示，提醒广大消费者选择正规旅行社组织的旅游团出游，保护人身安全和财产安全。

一、借“保险客户旅游”名义侵害消费者权益的套路及风险

（一）主体资质虚假。一些不具备旅行社业务经营资质、无出境旅游经营许可的个人，利用消费者对保险公司的信任，谎称保险公司组织旅游团。招徕吸引消费者参团后，未规范签订委托合同，违规委托他人或旅行社带团。随行服务人员资质不齐全、执业不规范。

（二）低价噱头诱导。以“免费出游”“专属福利”“专项补贴”等超低价格、零费用为噱头吸引消费者，报价远低于正常出行成本。口头承诺无额外花销，实则刻意隐瞒费用详情，不向消费者披露具体安排，中途随意加价、变更行程。

（三）签约流程违规。规避使用正规团队旅游合同示范文本，仅以口头承诺、简易协议、个人承诺书代替正式文本，合同要素缺失、权责模糊，极易引发后续履约纠纷和权益受损问题。

（四）行程暗藏陷阱。行程中通过道德绑架、言语威胁、人身侮辱、锁车闭门、扣留证件、拒发房卡餐卡、“停团”“甩团”等方式，强迫或者变相强迫消费者购物。部分购物店假冒“免税店”或景区景点，兜售价格虚高、品质不符的珠宝、保健品等商品，消费者可能被诱导购买高价低质商品，遭受经济损失。

二、风险提示

（一）核实活动真实性。对于宣称“保险客户专享”“保单回馈出游”“保险客户专属福利”的旅游活动，请通过保险公司及分支机构官方客服热线、官方APP或官方公告渠道核实活动真实性。无法通过保险公司官方核实、仅通过个人私下推广邀约的“保险专属旅游”，请务必谨慎对待、尽量远离。

（二）选择正规途径参团。请确认旅行社具有合法经营资质，亲自签订书面包价旅游合同，勿信“协议”“承诺书”等不规范文件。通过签订文化和旅游部2026年版团队旅游合同示范文本（境内游、出境游、一日游等对应版本）保障合法权益，通过全国旅游监管服务微信公众号确认组团社名称、地接社名称、导游姓名和导游证等信息真实准确，拒绝签订信息缺项或模糊不清的旅游合同。任何修改均应通过书面补充协议确认，勿轻信口头承诺。

（三）杜绝“货不对板”。参加包价旅游活动前，请务必要求将行程单作为合同附件，且内容须细化至可量化、可核验的标准。出行前，行使获知实际组团社、地接社完整信息的权利，对未经本人书面同意，旅行社擅自转团、拼团和擅自变更行程安排的违法违规行为，可以进行投诉维权。如遇旅行社设置“霸王条款”、签订与预订承诺不符的“阴阳合同”、强迫或变相强迫购物等问题，请保留证据并依法维权。

（四）明确争议解决。签订合同时，请确认合同明确约定争议解决方式（协商、调解、诉讼或仲裁）。因旅行社原因导致合同解除，有权要求旅行社协助消费者返程并承担相关费用。如遇纠纷，可通过合同约定的途径维权，防止损失扩大。

（五）筑牢安全防线。请勿参加含有未开发、无安全保障区域的行程。消费者有权要求旅行社出行前告知安全注意事项、应急联络方式、目的地法律法规及风俗习惯，发生安全事故时第一时间救助并履行报告义务。如发现旅行社、导游涉嫌违法违规行为，可通过属地12345热线电话进行反映。

国家金融监督管理总局有关司局负责人就《国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）》答记者问

办公厅 — Fri, 10 Jul 2026 09:55:33 GMT

金融监管总局近日印发《国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）》（以下简称《规定》），有关司局负责人就《规定》相关问题回答了记者的提问。

一、制定《规定》的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出“完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制”。2020年12月，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，提出推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道，规范完善各领域各环节信用措施。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》，对构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系提出工作部署。2025年6月，国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》(以下简称《实施方案》)，对健全信用修复制度作出具体要求。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，规范金融领域严重失信主体名单管理工作，强化信用监管，不断健全防范化解金融风险机制，维护金融市场良好秩序，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等有关法律法规，金融监管总局制定了《规定》。

二、制定《规定》的基本原则是什么？

答：《规定》坚持以下原则：一是坚持稳慎适度，审慎界定列入名单情形。列入名单的行为均为金融领域严重失信行为，一般失信行为不纳入严重失信主体名单管理。二是坚持依法依规，严格规范名单管理程序。根据《指导意见》《实施方案》等要求，对严重失信主体名单管理工作程序进行全流程规范，并明确有关程序的时间要求，保障相关工作规范有序、依法依规。三是坚持保障权益，建立信用修复机制。明确对当事人的事先告知、送达、陈述申辩等权益保障措施，以及申请提前移出名单等救济机制及其适用条件、程序等，充分保障当事人事前知情权、事中陈述申辩权、事后信用修复申请权等合法权益。

三、列入严重失信主体名单的情形有哪些？

答：《规定》明确了列入严重失信主体名单的三类情形，第一类是受到“法人机构被吊销经营或业务许可证、取消或撤销终身任职资格、终身禁止从事银行业工作或者终身禁止进入保险业”行政处罚的情形。第二类是因实施六种行为之一，被从重行政处罚或限制市场准入、责令转让股权、撤销行政许可，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的情形。第三类是当事人有履行能力但拒不履行、逃避执行行政决定，严重影响金融监督管理部门公信力，被人民法院作出强制执行裁定的情形。

四、严重失信主体名单管理的程序有哪些？

答：《规定》严格规范严重失信主体名单管理程序，保障相关主体的合法权益。一是金融监管总局及其派出机构在作出认定严重失信主体名单决定前，应当告知当事人作出决定的事由、依据和当事人依法享有的权利。二是当事人提出陈述、申辩的，应当予以核实并在规定时限内反馈结果。三是将相关主体列入严重失信主体名单，应当制作列入名单决定书，载明事由、依据、失信管理措施提示、移出条件和程序以及救济措施等。四是当事人被列入名单期满后，作出列入决定的机构应将其移出名单。符合条件的当事人也可以申请提前移出。

五、《规定》在信用修复方面作了哪些规定？

答：《规定》明确信用修复的条件和程序，鼓励被列入严重失信主体名单的当事人纠正失信行为、消除不良影响，申请信用修复。一是当事人被列入严重失信主体名单之日起满一年且同时符合三项条件的，可以申请提前移出。二是金融监管总局及其派出机构对提前移出申请进行核实，决定是否准予提前移出。三是发现申请提前移出的当事人故意隐瞒真实情况、提供虚假资料，情节严重的，撤销提前移出名单决定。

附：国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/rulesDetail.html?docId=1264238

国家金融监督管理总局发布《国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）》

办公厅 — Fri, 10 Jul 2026 09:55:05 GMT

为贯彻落实党中央、国务院关于完善社会信用制度的决策部署，规范开展金融领域严重失信主体名单管理工作，维护金融市场良好秩序，金融监管总局发布《国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）》（以下简称《规定》），自2026年10月1日起施行。

《规定》共三十一条，主要包括以下内容：一是审慎界定名单列入范围。金融机构及其从业人员等主体受到金融监管总局或其派出机构行政处罚等措施，且性质特别恶劣、情节特别严重的，列入严重失信主体名单。二是明确对严重失信主体的管理措施。依据有关法律法规和党中央、国务院政策文件，规定了金融监管总局及其派出机构对被列入名单的主体可以采取的管理措施。三是严格规范名单管理程序。对列入、移出名单的具体程序进行了规定，同时规定了事先告知、陈述申辩等程序，充分保障相关主体知情权、申辩权。四是建立信用修复机制。鼓励严重失信主体纠正失信行为、消除不良影响，明确了提前移出条件、核实期限等。

印发《规定》是金融监管总局深入推进社会信用体系建设的重要举措，有助于强化违法违规行为惩治力度，提升金融监管效能，引导市场主体增强诚信经营意识，促进金融市场高质量发展。